“把最能解決問(wèn)題的人和最迫切需要解決的問(wèn)題”放到一起，日前，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)一篇題為《一場(chǎng)特殊的“早餐會(huì)”》的報(bào)道，披露內(nèi)蒙古包頭首場(chǎng)政商懇談早餐會(huì)的諸多細(xì)節(jié)。媒體梳理發(fā)現(xiàn)，近期，已經(jīng)有包括海南?？?、四川西昌、湖北京山在內(nèi)的多地黨政主官陸續(xù)組織開(kāi)展特殊“早餐會(huì)”活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)做東，邀請(qǐng)企業(yè)家面對(duì)面餐敘。
“我跟領(lǐng)導(dǎo)吃過(guò)飯”，這句在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)帶有某種炫耀、暗示背景的話術(shù)，可能會(huì)逐漸被消解。越來(lái)越多的地方黨政主官參與到類似地方政商“早餐會(huì)”的活動(dòng)中，很大程度上是對(duì)本地清朗政商關(guān)系的自信，也表明了自身不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。
讓“跟領(lǐng)導(dǎo)吃飯”在公共話語(yǔ)空間徹底去魅，從根本上要做的，不僅是飯局本身的公開(kāi)、透明，更要讓對(duì)試圖通過(guò)飯局實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租的想法、做法真正失去存活的土壤。
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其實(shí)，看似新穎的“早餐會(huì)”模式，本身并不算新。早在十多年前，廣東順德“大部制”改革中，通過(guò)早餐會(huì)交流工作就已經(jīng)是政府內(nèi)部的一種溝通方式。2018年開(kāi)始，著力于改善營(yíng)商環(huán)境的政企早餐會(huì)、午餐會(huì)、下午茶就陸續(xù)多了起來(lái)。花樣繁多的各種稱謂所試圖營(yíng)造的，都是政商溝通的一種融洽氛圍與環(huán)境，其與傳統(tǒng)意義的座談會(huì)、懇談會(huì)、交流會(huì)事實(shí)上并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)然從越來(lái)越多的“早餐會(huì)”模式及其執(zhí)行細(xì)節(jié)，或許也可以尋到地方公共治理與營(yíng)商環(huán)境改善的某些共性問(wèn)題。
一方面，要正視一些地方還存在“見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)難”，與過(guò)分依賴一把手“拍板”的某種傾向。在河北望都，“千年辣椒古縣”的相關(guān)企業(yè)晾曬辣椒的場(chǎng)地使用問(wèn)題，需要“通過(guò)早餐會(huì)聯(lián)系企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)”出面化解。由此可知，企業(yè)尋求基層政府介入、提供幫助的途徑、成本不可謂不高，一些本可以在早餐會(huì)前就能夠及時(shí)、高效伸出援手的個(gè)案，最終還是通過(guò)早餐會(huì)這種形式才得以解決。早餐會(huì)“藥到病除”這種“功效”能有多大，可能事實(shí)上也在映襯基層公共治理與服務(wù)還存在多大不足。
在另一方面，企業(yè)家參與早餐會(huì)，往往是帶著問(wèn)題上會(huì)，“我們平時(shí)對(duì)接的都是辦事的科員，但早餐會(huì)都是局長(zhǎng)、‘一把手’現(xiàn)場(chǎng)給你解決問(wèn)題”，早餐會(huì)的參與主體存在類似想法的不在少數(shù)，而這與行政訴訟中強(qiáng)調(diào)官員出庭應(yīng)訴的邏輯頗為相像。
其實(shí)能否見(jiàn)到主要領(lǐng)導(dǎo)，是否得到高度重視，本不應(yīng)成為決定問(wèn)題解決尺度、難度的關(guān)鍵因素，把營(yíng)商環(huán)境中積壓的問(wèn)題帶到(拖到)早餐會(huì)尋求解決的思路，其解決本身就帶有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。
有官員坦言，許多不好解決的問(wèn)題能在早餐會(huì)上得到解決，還是因?yàn)閰?huì)的領(lǐng)導(dǎo)“在執(zhí)行和實(shí)操方面更有話語(yǔ)權(quán)，在縣里面更有決策力”，在四川西昌，一個(gè)拖了企業(yè)數(shù)年的程序備案問(wèn)題，在早餐會(huì)后一周就得以解決，在觀感上，很難說(shuō)該案例是地方營(yíng)商環(huán)境改善的加分項(xiàng)。
而由此引申出待觀察的問(wèn)題是，借早餐會(huì)反映的具體問(wèn)題，其快速解決究竟是局限于個(gè)案，還是能擴(kuò)展到類型化的體制機(jī)制梳理？理想情況當(dāng)然是要能通過(guò)一案，糾正和改善一片，如果只是上了會(huì)的問(wèn)題才能得到“特事特辦”，地方營(yíng)商環(huán)境的改善則顯然需要更多的后續(xù)工作。
“早餐會(huì)”后的臺(tái)賬化管理、跟進(jìn)，必須能夠“舉一反三”，帶著問(wèn)題去審視相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，同時(shí)從根本上解決沒(méi)有上會(huì)的其他企業(yè)的同類問(wèn)題，徹底打通導(dǎo)致企業(yè)在當(dāng)?shù)剞k事難、程序復(fù)雜的機(jī)制堵點(diǎn)。
基于個(gè)案反饋渠道的市場(chǎng)主體申訴、求助，自有其存在的意義，“早餐會(huì)”不失為個(gè)案問(wèn)題解決機(jī)制的一種新探索。但僅僅局限于就事論事的特事特辦，顯然并非“早餐會(huì)”的全部初衷。讓見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)變得不再難，讓需要領(lǐng)導(dǎo)拍板才能解決的問(wèn)題，通過(guò)常規(guī)的政務(wù)辦理程序也可以快捷、高效地得以解決，這才是政商溝通“早餐會(huì)”所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的制度訴求。
（文章來(lái)源：南方都市報(bào)）
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